国家发展改革委 商务部关于印发《市场准入负面清单（2022年版）》的通知

发改体改规〔2022〕397号

各省、自治区
、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团
，中央和国家机关有关部门
：

  按照党中央、国务院关于开展市场准入负面清单动态调整的部署要求，国家发展改革委、商务部会同各地区各有关部门对《市场准入负面清单（2020年版）》开展全面修订

，形成《市场准入负面清单（2022年版）》（以下简称《清单（2022年版）》），经党中央、国务院批准印发。现将有关要求通知如下

。

  一、严格落实“全国一张清单”管理要求。坚决维护市场准入负面清单制度的统一性
、严肃性和权威性，确保“一单尽列、单外无单”
。按照党中央、国务院要求编制的涉及行业性

、领域性
、区域性等方面
，需要用负面清单管理思路或管理模式出台相关措施的，应纳入全国统一的市场准入负面清单。已经纳入的，各有关部门要做好对地方细化措施的监督指导

，确保符合“全国一张清单”管理要求。各地区各部门不得自行发布市场准入性质的负面清单。

  二、切实履行政府监管责任
。各地区各部门要更好发挥政府作用
，严格落实法律法规和“三定”规定明确的监管职责，对法律法规和“三定”规定未明确监管职责的，按照“谁审批、谁监管，谁主管
、谁监管”的原则
，全面夯实监管责任。要落实放管结合
、并重要求，坚决纠正“以批代管”“不批不管”等问题

，防止出现监管真空
。要健全监管规则，创新监管方式，实现事前事中事后全链条全领域监管，提高监管的精准性有效性。要强化反垄断监管，防止资本无序扩张、野蛮生长
、违规炒作，冲击经济社会发展秩序
。要进一步健全完善与市场准入负面清单制度相适应的准入机制、审批机制、社会信用体系和激励惩戒机制、商事登记制度等，系统集成
、协同高效地推进市场准入制度改革工作。

  三
、建立违背市场准入负面清单案例归集和通报制度
。国家发展改革委会同有关部门按照“一案一核查
、一案一通报”原则，对违背市场准入负面清单情况进行归集排查
，按季度对违背市场准入负面清单的典型案例情况进行通报，有关情况纳入全国城市信用状况动态监测，并在国家发展改革委门户网站和“信用中国”网站向社会公布。对于性质严重案例及相关情况，实行点对点通报约谈。

  四、深入开展市场准入效能评估试点。进一步完善市场准入效能评估指标体系，将违背市场准入负面清单案例归集情况、督办协调机制建立运行和整改效果作为评估重要内容

。注重将信息技术作为重要工作手段
，开展效能评估信息化平台建设

，探索效能评估结果应用
。

  五、扎实做好清单落地实施工作
。对清单所列事项，各地区各部门要持续优化管理方式
，严格规范审批行为，优化审批流程
，提高审批效率，正确高效地履行职责
。清单之外的行业
、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入，不得违规另设市场准入行政审批
。对于需提请修改相关法律、法规
、国务院决定的措施
，各地区各部门要尽快按法定程序办理，并做好相关规章和规范性文件“立改废”工作。

  《清单（2022年版）》自发布之日起施行，2020年12月10日发布的《市场准入负面清单（2020年版）》（发改体改规〔2020〕1880号）同时废止

。国家发展改革委、商务部会同各地区各部门认真落实党中央
、国务院部署要求
，扎实做好市场准入负面清单制度组织实施工作。清单实施中的重大情况及时向党中央、国务院报告。

国家发展改革委

商  务  部

2022年3月12日

《市场准入负面清单（2022年版）》.pdf